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截至1月11日，河南林州市已停止供暖5天。该市邻近河北，近期属全年最冷时期，气象预报显示，11日林州最低气温为-10℃。据林州市长热线回复：林州今冬将为完成节能减排任务停止供暖。1月8日开始，热力公司已开始全额退还市民的供暖费。（《新京报》1月12日）

这是一个尴尬的现象，在此前发生的河北安平限电节能减排被公众诟病之声并未完全消失的当下，在发改委“对居民停电违背节能减排初衷” 和“靠拉闸限电节能减排是错误做法”还未被忘记的时候，我们又见到了河南林州为完成节能减排任务停止供暖的怪象。

这真是一个无解的怪圈吗？该市主要领导表达了两难的困境——按照国务院节能减排要求，关闭优创电厂是死任务，不能因为供暖而耽误完成节能减排任务。也就是说，“死任务”之下，“停止供暖”似乎成了必然选择，而公众的民生完全没有被考虑在内。如此以来，所谓的两难困境是谁的两难困境？连民生的基本要求也无法得到保证的时候，有什么理由来冠冕堂皇地抛出“两难困境”的辩解之词呢？

事实上，就笔者的看法，官员眼中所谓的“两难困境”是一个如何把官帽保住的困境，而不是让民生如何得到保障的困境。而这恰恰是问题的关键所在。正是在保帽子的逻辑下，才把节能减排任务当成了权宜之计，并且有把节能减排工作引向民怨的境地。

在河南林州为完成节能减排任务停止供暖面前，我们无法看到政府作为社会公共事务管理者、公共产品和公共福利供给者的角色担当，更没有把人的福利、尊严和人的发展考虑在内。国际社会发展的基本经验和主流发展理论表明：政府在发展中要优先考虑社会发展、人的福利、人的公平和人的尊严，把人的发展置于发展的核心地位。但是，我们看到了什么？河南林州为完成节能减排任务停止供暖之下，有“人”的位置吗？ 如果说节能减排工作是以民生丧失和尊严降低为代价的话，那么，这样的节能减排真是社会和民众所需要的吗？

在貌似正当理由的幌子下，民生无所依附的时候，笔者以为，节能减排工作已经背离了本来的面目，对此，国家发改委有着明确的态度：承认一些地方的做法如闸限电是错误的。由此，河南林州为完成节能减排任务停止供暖的正当性和合理性就不存在，相反，用“两难”来作为托词，在笔者看来，就是对民生漠视的结果，也是官员为“帽子”作出的选择，根本不是什么“两难”。

众所周知，民生状况能否得到改善，是衡量国家和社会发展的关键因素。民生问题解决得好不好直接拷问政府的价值取向和治理能力。站在这样的立场上，笔者以为，河南林州为完成节能减排任务停止供暖的做法必须得到纠正，公众的民生需要必须得到满足，而胁迫公众的民生权利为官帽让路的逻辑也必须得到革除，否则，只能是类似事件的再次上演！

节能和供暖对立背后的“官帽”魅影应正视，而对当下社会来说，更要认识到，民生和节能对立的实质是公众权利和官帽的对立。只有站在这样的前提下，才能避免怪圈的显现。