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◎论官
周不置三公之官，只是冢宰以下六卿为之。周公尝以冢宰为太师，顾命乃同召太保奭芮伯彤伯毕公卫侯毛公。注谓此六卿也，“称公则三公矣”。扬。
或问：“汉三公之官与周制不同，何耶？”曰：“汉初未见孔壁古文尚书中周官一篇说太师、太傅、太保为三公。或录云：“自古文尚书出，方有周官篇。伏生口授二十五篇无周官，故汉只置太尉、司徒、司空为三公，而无周三公、三少，盖未见古文尚书。”但见伏生口授牧誓立政篇中所说司徒、司马、司空，遂误以是为三公而置之。愚按：“汉高后元年，初置少傅。平帝元始元年，又置太保、太师。然当时所建三公，实司徒、司马、司空，非此之谓。但因其字义，以为师、保之职，故亦甚尊崇之，位在三公上。东汉称为上公，后世易为三师，皆是意也。使西汉明见周官，有所据依，必不若是舛矣。”又按：汉书百官表中却曰：“太师太傅太保，是为三公。”又曰：“或说司马主天，司徒主人，司空主土，是为三公。”其说与周官合者，岂孔氏书所谓“传之子孙以贻后代”者，至是私有所传授，故班固得以述之欤？抑但习闻其说无所折衷，故两存之而不废耶？古文尚书至东晋时因内史梅颐始行于世。东晋之前如扬雄以酒诰为虚谈，赵岐杜预以说命、皋陶谟等篇为逸书，则其证也。古者，诸侯之国只得置司徒司马司空三卿。为天子，方得置三公三孤六卿。牧誓立政所纪，周是时方为诸侯，乃侯国制度。周官所纪，则在成王时，所以不同。三公三孤以师道辅佐天子，本是加官。周公以太师兼冢宰，召公以太保兼宗伯，是以加官而兼宰相之职也。上数语疑有未圆处。后世官职益紊，今遂以三公、三孤之官，为阶官贴职之类，不复有师保之任，论道经邦之责矣。旧来犹是文臣之有勋德重望者方除，以其有辅教天子之名故也。后世或以诸王，或以武臣为之，既是天子之子与武臣，岂可任师保之责耶？讹谬承袭，不复厘正。祖宗之法，除三孤三公者必须建节；或录云：“今加三公者，又须加节度使。朝廷又极惜节度使，盖节度使每月请俸千余缗，所以不轻授人。本朝如韩富文杜诸公欲加三公、少，须建节，不知是甚意。”加检校太子少保少师之类，然后除开府仪同三司；既除开府，然后除三孤三公。南渡以来，如张韩刘岳诸武臣犹是如此。今则不然，既建节后，便抹过检校，径除开府，至三孤三公矣。或录云：“‘或和开府抹过，加三公三少者有之。﹄又曰：﹃检校开府以上，荫子便得文官。文臣为枢密直学士者，荫子反得武官。如富郑公家子弟有为武官者，是也。五代以武臣为枢密使，武臣或不识字，故置枢密直学士，令文臣辅之，故奏子皆得武官，本朝因而不废。文官自金紫转特进开府，然后加三公三少，如富韩诸公是如此。本朝置三太三少，而无司徒司马司空之三公。然韩杜诸公有兼司徒司空，又有守司空者，皆不可晓。’”神宗赠韩魏公尚书令，令后世不得更加侍中中书令，着为定制，其礼极隆。本朝惟韩公为然。饶录云：“盖已前赠者皆是以中书令兼尚书令，神宗特赠尚书令者，其礼极重。”后来蔡京改官制，遂奏云：‘昔太宗皇帝尝为尚书令，今后更不除尚书令。’殊不知为尚书令者，乃唐太宗也。故唐不除尚书令，惟郭子仪功高特除，子仪坚不敢受，曰：‘昔者太宗皇帝尝为此官，非人臣敢居。’朝廷遂加‘尚父’之号。蔡京名为绍述熙丰故事，却恣意纷更，不知讹舛，举朝莫不笑之，而不敢指其非。又奏徽宗云：‘尝面奉神宗圣旨，令改造尚书省。’尚书省者，神宗所造，规模极雄伟，国朝以来，官府所未有。讫工，神宗幸之，见壮丽如此，出令云：‘今后辄敢少有更易者，以违制论！’自后宰相居之，辄不利：王珪病死，章子厚韩忠彦蔡确皆相继斥去。京恶之。是时蜀中有一士人姓家迎合其意，献唐尚书省图，云：‘唐尚书省正厅在前，六曹诸司房在后，今皆反是；又土地堂在正厅之前，今却在后，所以宰相数不利。’京信其说，遂毁拆重造，比前苟简逼仄之甚，无忌惮如此！”又曰：“本朝太宗尝以中书令为开封尹，由开封尹入禅大统，故后来不除中书令；尹开府者亦不敢正除，必加‘权’字。蔡京改官制，遂除中书令，当除底不除，谓尚书令。不当除底却除；又，尹开封者更不带‘权’字。其悖乱无知，皆此类也！又京以三公为宰相，令人以‘公相’呼己，而不得呼‘相公’。后来秦桧亦如此，盖仿此也。”或问：“仆射名义如何？”曰：“旧云，秦时置仆射，专主射，恐不然。礼云：‘仆人师扶左，射人师扶右，即周官太仆之职。君薨以是举。’仆射之名盖起于此。以其朝夕亲近人主，后世承误，辄失其真，遂以为宰相之号。如侍中、中书令、尚书令，亦是如此。侍中秦官，汉因之，多是侍卫人主，或录云：“或执唾壶虎子之属，行幸则从，其初职甚微。”行则参错于宦官之间。其初犹以儒者为之，如武帝时孔安国为侍中，尝掌唾壶，是也。以其日与人主相亲，故浸以用事。尚书是掌群臣书奏，如州郡开拆司，管进呈文字，凡四方章奏，皆由之以达。其初亦甚微，只如尚衣、尚食、尚辇、尚药之类，亦缘居中用事，所以权日重。按：秦时少府遣吏四人，在殿中主发书，故谓之尚书。尚，犹主也。中书，因汉武帝游宴后庭，去外庭远，始用宦者典事，谓之‘中书谒者’；或录云：“故置中尚书，以宦者为之。”置令、仆射，尤与人主亲狎，故其权愈重。元帝时，弘恭为令，石显为仆射，尝权倾内外。按：萧望之云：“中书政本，宜用士人。”盖自武帝始用宦官出入奏事，非旧制也。及光武即位，政事不任三公，而尽归台阁，或录云：“台即尚书，阁即禁中也。”三公皆拥虚器，凡天下事尽入于中书。或录作“中尚书”。尝见后汉群臣章奏首云：臣某‘奏疏尚书’，犹今言‘殿下’、‘陛下’之类，虽是不敢指斥而言，亦足以见其居要地而秉重权矣。当时事无巨细，皆是尚书行下三公，或不经由三公，径下九卿。或录云：“三公之权，反不如九卿，所以汉世宦者弄权用事。”故东汉时不惟尚书之权重，九卿之权亦重者，此也。按：光武不任三公，事归台阁者，盖当时谓六尚书台，犹今言尚书省也。曹操开魏王府，未敢即拟朝廷建官，或录云：“置中书。”但置秘书令，或录作“监”。篡汉之后，始改为中书监。以其素承宠任，故荀勖自中书迁尚书监，人贺之，勖曰：‘夺我凤凰池，诸君何贺耶！’或录云：“‘盖尚书又不如中书之居中用事亲密也。’问：‘侍中是时为何官？’曰：‘黄门监，即今之门下省。左右散骑常侍，皆黄门监之属也。’”西汉时中书之权重，东汉时尚书之权重，至此则中书之权复重，而尚书之权渐轻矣。”问：“‘省’字何义？”曰：“省，即禁也。旧谓之‘禁’，避汉元后父讳，遂改为‘省’。”儒用。或录少异。